12月1日，2016年下半年东台市残疾评定结果在《东台日报》公示。公示名单中重度残疾261人，中、轻度（含听力言语一、二级）残疾476人，不符合发证要求的91人。

随着国家惠民政策的涉及面不断扩大，东台市残联越来越深刻地认识到，“残疾人证”是残疾人享受国家优惠政策和各项补助的基本依据，因此残疾评定工作的规范化显得尤为重要。自2007年全面启动更换残疾人“二代证”以来，东台市残联一直注重思考如何进一步规范残疾评定工作，不断探索规范残疾评定的新思路、新方法，以期真正从根本上维护残疾人的合法权益。经过几年来的实践，残疾评定工作逐步走上了规范之路。

一、建章立制，从源头上规范评残。

为了规范全市残疾评定工作，有效指导组织者、参与者依法按章办事，东台市残联根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国残疾人证管理办法》及《江苏残疾人保障条例》等有关规定，经与财政、卫生等部门多次沟通协商，并征求相关医疗机构的意见，本着实事求是、客观公正的原则，遵循以人为本、方便当事人的指导思想，制定了《东台市关于残疾人残疾评定管理的暂行办法》，从建立评残机构、评定标准和要求、评定材料以及评定现场要求、收费标准、评定程序等方面进行了具体的说明，明确了残疾评定工作的基本规则。

二、精心组织，从程序上规范评残。

1、认真策划，精心组织。

自从残联组织集中评残以来，场地问题是一个长期困扰的问题。由于残疾人难以组织，评残时当事人心情比较迫切，不按规定时间进场，每次都会出现早高峰，最紧张的一次竟然挤坏评定场地的玻璃大门。2014年市中医院城东分院成立，到达道路畅通，院内场地宽敞，人员便于分流，完全可以在室内等候和进行现场鉴定，也便于残疾评定过程中残疾人身体突发状况的及时处理。此后，经与市卫计委会商，优选市中医院城东分院为集中评残场地。为方便乘座中巴车的残疾人，东台市残联与市客运站联系，专门安排车辆负责车站和医院之间免费接送，并安排专人在现场协调。全市医疗机构的骨干医生组成残疾评定专家库，每次参加体检的医生由卫计委在专家库中抽调，评定工作开始前10分钟根据残疾类别分组抽签，确定医生所在的评残室，随机组成医生搭档。

2、严格标准，坚持原则。

全年分两次进行残疾评定，上半年在5月份，下半年在10月份。每次评残开始之前召开参评医务人员、工作人员专题会议，讲清残疾评定工作的严肃性、评定结果的公开性、残疾证的用途和当前涉残的相关政策。医务人员现场签订责任状，医务人员和工作人员统一挂牌上岗，手机由专人保管。参检人员不得随意选择评定医生，经专门人员随机划号，由工作人员引导进相应的检查室，评定结束立即引导离开。评定医生不在当事人面前填写评定结果，评定材料在进入体检环节后不交当事人，由残联工作人员负责传递、清收，保持有条不紊的现场秩序。为防止少数残疾评定人员针对医生找熟面孔，要求医生在残疾评定中回避自己的病人。必要时，随机调换医生的评残室。

（三）公示结果，组织复检。

集中评残和上门评残结束后，所有残疾评定人员名单按重度和中、轻度在《东台日报》和所在村进行公示，接受公众监督。公示期结束后，汇总对他人和自己的残疾评定结果有异议的对象名单，组织复检。约请市外相关专家，每组两人。通过复检对有待商榷的鉴定结果进一步会诊、核实，保证残疾评定的结果更加公平、公正。

复检结果直接在《东台日报》公告，对复检结果有异议的人员可申请盐城市残联仲裁。

三、严格标准，从细节上规范评残。

残疾评定分为年度集中评残、平时评残和上门评残三种形式，不管是哪种形式的评定，必须做到坚持原则、统一标准。

（一）、平时评残。评定有两种形式，一是医生鉴定，二是残联目测。

1、组织医生鉴定。主要服务对象为部分企业没有及时申领二代残疾证的、在外地打工急需办理残疾证的和家长担心对孩子成长不利，没有办理过残疾人证，但严重影响高考结果的学生。残联与评定机构约定具体的评残时间，评定机构根据残疾人数和残疾类别安排医生。评定时由残联指派一人在评定室外叫号，一人在评定室内接评残表，并核对评定者身份。评定结果由两名医生认定并签字。医疗机构监察室参与整个评定过程。

2、残联直接评定。对于肢体明显缺失、双腿不等长超过5厘米等可以直接鉴定的情形，评残表中附全身照，由残疾直接目测评定结果，并由两名工作人员签字。

（二）、集中评残。借鉴往年集中评残的经验，我们做到评残前准备充分、精心部署；评残时严格标准，认真慎重；评残后及时汇总，分类清理。

集中评残前，各镇（区、场）送申请人的评残表到市残联审核，并报送残疾评定人员信息的电子表，评残表审核后交镇（区、场）。对于医疗证明、出院小结等材料不全的评残表请申请人或其监护人补齐，尽量不错过集中评残时间。

针对集中评残人数多、时间短的特点，从评残时间、场地安排、医务人员、应急措施等方面逐一选择可行且最优的方案。残联专门召开会议，要求以“安全第一，把好事办好”为宗旨，服务好评残工作，同时要求工作人员站好自己的岗，严格遵守纪律，不徇私舞弊，以权谋私。各相关医疗机构组织参检医生学习《东台市关于残疾人残疾评定管理的暂行办法》、评定标准和要求，做到业务熟悉、公平公正地一把尺量到底。

残疾评定结束后，残联及时对评残表进行审批，整理出需要复检和材料不全、不符的人员，对评残信息进行录入汇总，认真对待每一份评残材料，不让残疾人多走路、走弯路。

（三）、上门评残

对于肢体类残疾卧床不起、行动不便的，东台市残联组织医生进行上门评残。上门评残的成本较大，残疾人家庭居住分散，有的镇虽然只有两个人，但可能相距几十里。从方便残疾人，服务好残疾人的角度出发，每次都是起早带晚，放弃午休时间。因为抽调医疗专家和纪检监督人员上门服务不容易，必须用最少的时间完成计划任务。上门评残可以亲身感受到一些残疾人家庭的不幸和困苦，确实需要社会上更多的关爱。不管多苦多累，能得到残疾人家庭的认可，是上门服务工作人员最大的动力。